为进一步推进学校细腻化治理，我们在新闻网设立【细腻化治理】专栏，转载有关专家学者的研究效果，并对尊龙凯时相关部分开展细腻化治理的行动和实践举行报道 。现将《中国高等教育》2010年第1期《论高校细腻化治理理论系统的四个层面》一文转载如下：
《论高校细腻化治理理论系统的四个层面》
细腻化治理作为一种注重细节的头脑自古就有，几千年前的老子就曾有过“天下大事，必做于细”的叙述 。但细腻化治理作为现代工业化时代的一个治理看法，却源于日本丰田公司在 20世纪50年月提出的精益生产的理念 。1950年，一名叫丰田英二的日本工程师在美国底特律福特公司的罗杰工厂学习汽车生产和治理要领时提出，在生产历程中消除任何无用的行动、阻止无用的起劲、拒绝无用的质料，起劲建设这样一种企业：祛除不可给产品或效劳的最终用户带来利益的所有运动，同时一连一直地寻找并贯彻刷新的要领 。随后，这一头脑在日本企业得以普遍的推广应用 。20世纪90年月，这一头脑又在西方国家获得了周全推广和应用 。
现在，细腻化治理不但在企业中获得普遍的应用，并且一些高校也最先引入这个要领 。但高校实验细腻化治理不是对企业细腻化治理内容、要领的照搬和移植，而有其自身的特点 。其一，高校与企业实验细腻化治理的价值趋动力差别 。企业是经济组织，其运动的最终目的是为了盈利，而高校是公益事业组织，它的保存并不是以盈利为目的，而在于它的育人价值、学术价值和社会效劳价值 。其二，高校与企业的效劳工具差别 。 企业效劳的是客户和产品，高校效劳的是学生和社会 。其三，高校和企业实验细腻化治理的详细要领和步伐差别 。 企业的产品生产要求规范化、严酷化，而高校的学生作育则要求多样化、个性化 。因此，高校实验细腻化治理就是要把企业的细腻化治理理念引入到高校治理中来，并建设一套与其自身特点相顺应的理论系统 。详细来说，这个理论系统可分为四个层面 。
一、价值层面
高校保存价值取决于高校的三大职能 。一是人才作育 。高校最初的职能只是人才作育，由于最初的大学是建设在教会学�；∩系�，学科以神学为主，主要作育神职职员，厥后又增设了文学、哲学、医学和执法等学科，并逐渐生长成为一小我私家才作育的专门机构 。 二是科学研究 。科学研究成为大学的职能，是19世纪初柏林大学开办以后生长起来的 。1809 年，洪堡建设了柏林大学，他提出了“大学自治”、“学术自由”、“教学与科研相团结”的主张，以为“大学是科学事情者无所不包的辽阔天地，科学无禁区，科学无权威，科学自由” 。大学不但仅是教授知识的场合，更是研究和生长知识的场合 。三是社会效劳 。社会效劳作为大学的职能，是20世纪以来才被普遍认可的 。19世纪中叶在美国开展的“赠地运动”增进了大学与社会的团结 。1904年，范海斯在就任威斯康星大学校长的演说中指出，“教学、科研和效劳都是大学的主要职能 。更为主要的是，作为一所州立大学，它必需思量每一项社会职能的现实价值 �；痪浠八�，它的教学、科研、效劳都应思量到本州的现实需要 。 ”这就是著名的“威斯康星头脑” 。
高校的人才作育、科学研究和社会效劳的三大职能决议了高校作为一个学术组织，其保存的价值主要在于：育人价值、学术价值和社会效劳价值 。因此，高校实验细腻化治理的基础目的是提高高校的育人价值、学术价值和社会效劳价值 。
二、效益层面
高校实验细腻化治理一定要注重效益，但这里所指的效益不但是经济效益，而是包括社会效益在内的综合办学效益 。高校综合办学效益是高标准、高质量、高效率的有机统一 。
高标准
标准指权衡事物的准则 。高校要提高综合办学效益，首先需确定一个切合自身价值理念、高于自身现有水平且能够实现的明确目的，即要有一个能把学校的学生、西席、治理职员以及效劳职员凝聚起来的目的，使各人为了这个配合的目的而团结斗争 。这个目的既不可定得过低，无法抵达激励组织成员的目的；又不可定得过高，使组织成员感应瞠乎其后、基础无法实现 。这个目的要定得适度超前 。正如彼得·德鲁克所说，治理者把制订目的作为增进事情的一种手段，但他必需知道“高要求”与“要求过高而办不到”之间的界线 。因此，高校治理者要对组织的目的举行全心设计，使其切合“高标准”的要求 。
高质量
质量指产品或事情的优劣水平，也可以看作是产品和效劳知足主顾需求的水平 。 质量是高校事情的生命线，无论是人才作育、科学研究照旧社会效劳，质量都是第一位的，没有质量这个基点，作育再多的学生、完成再多的科研项目、从事再多的社会效劳都意义不大 。 因此，高校的各方面事情都要围绕着提高质量来开展 。 一方面要起劲提高人才作育质量，通过加大教学投入、规范教学治理、深化教学刷新，周全增强教育教学事情，为国家和社会作育大批具有实践能力和立异精神、德智体美周全生长的高素质人才；另一方面要起劲提高科学研究的质量，要遵照科学研究的纪律，勉励立异，允许失败，增强协调，相助攻关，多出高水平的研究效果，充分验展高校在科技立异和经济建设中生力军的作用 。
高效率
效率是指经济运动中投入与产出的比率，它体现资源有用使用的水平 。高校事情以质量为基础和主线，但同时也要兼顾效率，由于没有用率的质量是不切合现代建设需要的 。高校怎样在包管质量的条件下尽可能地提高自身的办学效率很是主要 。一是要有适度的生师比例，使西席既能有一定量的教学事情，又能有一部分时间从事科研事情，提高学术水平 。二是要提高高校行政运行效率 。高效的行政运行，可以免去一些人为的、不须要的开支，抵达事半功倍的效果，同时也会使宽巨匠生爆发一种认同感，可以使他们在愉悦的心情中从事教学和学习 。三是要优化资源设置，提高资源使用效率 。优化资源设置和提高使用效率是目今我国高校亟需解决的主要问题，怎样使课堂资源、实验室资源、人力资源以及办学经费等获得最优化的设置，还需要高校治理者做大宗详尽的剖析研究事情，要通过科学盘算，而不是“拍脑壳”的方法来解决 。
三、机制层面
建设合理的运行机制是实验细腻化治理的主要基础 �；频慕ㄉ�，一靠健全的组织机构，二靠完善的治理制度 。高校实验细腻化治理需要建设一套切合高校自身特点、涵盖高校事情内容、清晰的组织机构 。 现在，我国大学多接纳矩阵型的组织结构， 一套是纵向的职能治理系统，如教务处、科研处、人事处等，一套是凭证以学科专业为基础的横向营业系统，如学院、系等，横向和纵向的职权具有平衡对等性 。 其中，校、院、系之间的治理模式又分为三种，一是学校统管，二是学校、学院两级治理，三是学校、学院、系三级治理 。 高校要凭证自身营业情形、生长阶段和校内外情形的转变对组织机构举行妄想、设计和调解，使其有利于自身的生长 。高校实验细腻化治理需要建设一套科学的治理制度 。学校的教学运行、学生治理、后勤效劳等各项事情的高效运转都需要一套完善的治理制度来“固化”，并且真正做到有“法”可依、有“法”必依、依“法”必严 。 要凭证高校的特点和营业流程，科学地制订制度，同时也要凭证情形和情形的转变一直地调解完善制度 。
四、要领层面
高校实验细腻化治理的基本要领包括两个层面，一方面是与企业治理相同的要领，主要有细化、量化、流程化、规范化；另一方面是与企业治理差别的要领，主要有多样化、个性化 。细化是对目的、事情使命举行合理剖析，通过对剖析目的和事情使命的完成抵达实现学校宏观生长目的的目的 。 量化指事情的目的、要求和完成的效果都要用数据来评价，理念层面提到的高标准、高质量、高效率、高效益都要依赖量化来明确、以数据来体现 。 流程化指将细化的事情使命沿纵向排列形成的工序流程，发明流程中保存的问题，刷新流程，提高流程的质量和效率 。 规范化指高校的事情使命的划分以及事情使命之间的衔接、协协调配合等要只管以规范的形式表达，提高组织现代化水平 。首届天下高等教育大会通过的《21 世纪高等教育展望和行动宣言》 指出，“高等教育公共化的条件是多样化，多样化的高等教育应该有各自的作育目的和规格，各自的特点和社会顺应面 。 ”一方面，高校的办学条理和类型要多样化，要充分思量地区、行业等对人才作育需求的差别，团结学校自身特点确立人才作育计划，以知足国家和社会对差别条理和差别类型人才的需要 。 另一方面，高校内部人才作育规格也要多样化，通过优化学科专业结构、富厚课程教学内容、推进学分制刷新等，作育德智体美周全生长的高素质人才 。个性化主要指人才作育要遵照人才生长的纪律，做到以人为本、因材施教 。 高校人才作育的工具是特殊的“产品”，他们是一群有个性、有情绪、有头脑且正处于天下观、人生观、价值观形成主要时期的青年人 。 怎样团结他们每小我私家自身的特点做好教育作育事情，关于实现教育的高质量具有主要意义 。 为此，高校必需推进作育计划的柔性化设计，使高校人才作育事情能凭证作育工具的特点和需要实时举行刷新优化，真正做到因材施教 。综上所述，高校细腻化治理理论系统的价值、效益、机制和要领等四个层面是相辅相成、互为增进的 。 价值是基础，高校细腻化治理理论保存的基础就在于实现高校的育人价值、学术价值和社会效劳价值 。 效益是目的，高校细腻化治理的目的是通过实现高标准、高质量和高效率抵达提高综合办学效益的目的 。 机制是载体，高校细腻化治理需要依赖形成以体制和制度建设为主要内容的科学高效的运行机制来实现 。 要领是手段，高校实验细腻化治理不但要借鉴企业细腻化治理要领，还要团结自身特点，运用多样化和个性化的治理要领 。
（作者李强、孙贺，作者单位：河北科技大学）
