摘要：经由30年的刷新开放，我国流通工业非公经济生长迅速，形成了多种所有制配合生长的名堂。公有制商业所占比重逐渐镌汰，而非公有制商业的比重逐渐上升，内资商业在规模、效益和竞争力方面不如外资。解决问题的出路是提高国有商业的竞争力、鼎力大举生长非公有制商业、鼎力大举生长大型商业集团、起劲生长协调商业。
刷新开放30周年以来，我国流通工业在走向市场化蹊径中取得了重大成绩。在妄想经济时代，非公有制商业被视为社会主义的异己实力受到倾轧，商业组织结构简单，国有商业成为其时的一定选择。十一届三中全会以后，国有商业一统天下时势不复保存，多种经济因素、多种谋划方法、多种流通渠道的商业系统逐步形成，非国有制商业获得了迅速生长。特殊是1992年后，非国有商业进入了一个加速生长阶段，已成为中国商品流通领域最具活力的市场主体。
北京市流通工业非公经济的生长与天下同步，具有代表性，作为首都，北京非公有制变迁与生长的转变，一是反应了我国刷新开放30年流通业生长的绚烂成绩，二是意味着商业所有制名堂的转变，意味着政府的政策取向与重点要随之改变，因此，研究非公有制变迁与生长，研究新形势下商业所有制问题，具有主要的现实意义。
一、北京市商业所有制结构现状及特点
经由近30年的刷新开放，北京市商业的所有制结构已由1978年公有制流通企业占97.87%的“一统天下”名堂，转酿成多种所有制配合生长的所有制名堂，非公有经济获得极大的生长。
1．多种所有制配合生长
2006年北京市商业中公有制经济的零售额376.4亿元，在全市社会消耗品零售总额中占11.6%，比2000年的31.1%下降了19.5个百分比点，其中，国有经济的比重为7.4%，整体经济的比重为4.2% ；私营、股份制、外商投资、港澳台和个体经济获得长足生长，实现零售额2895.1亿元，其中，个体经济实现社谈判品零售额661.8亿元，比上年增添25.4%，所占比重上升到20.2% ；私营、股份制、外商投资、港澳台资由1978年的零起点上升到2006年的2233.3亿元，比上年增添11.8%，所占比重上升到68.2%。
2．国有经济比重一连下降
刷新开放以来，北京市社会消耗品零售总额中国有经济（包括国有、国有联营、国有独资公司）所占比重呈逐年递减的趋势。国有经济的比重由1978年的84.2%下降到1990年的52.9%，2000年进一步下降到31.1%，2006年又降到7.4%。其中，1978年到1990年的12年间共下降了31.3个百分点，平均每年下降2.6个百分点 ；1992年到2006年的14年间共下降46.2个百分比点，年均下降3.3个百分比点(见图1)。
从挂号注册类型看，2006年限额以上批发、零售企业完成零售额2011.86亿元，比上年增添13.9%，其中，国有经济完成零售总额158亿元，比上年增添5.7%，所占比重7.9% ；在限额以上住宿业中，国有企业主营收入58.4亿元，所占比重为24.6% ；在限额以上餐饮业中，国有企业的主营收入为4亿元，所占比重2.3%，比上年增添11.1%� ？杉�，国有经济的比重逐年降低。
3．整体经济比重显着下降
刷新开放以来，由于政策勉励，加上欠缺经济，北京市整体经济（包括整体、整体联营、股份相助公司）获得较快的生长，可是，由于整体经济保存严重的“产权模糊”问题，影响了整体经济的进一步生长，1990年以后，北京市商业中整体经济生长滞后，所占比重逐渐镌汰。随着所有制刷新的一直深入，大宗的整体企业转变为私营企业或混淆所有制企业，整体经济的比重逐年下降。这也是导致公有制经济比重下降的主要缘故原由。
1978年，社会消耗品零售总额中，整体经济实现7.0亿元，所占的比重为15.8% ；到1990年，实现销售额108.9亿元，比重上升到35.4%，但1991年以后,比重逐渐下降。到1992年比重下降到32.5% ；到2000年，实现销售额246.1亿元，抵达最高值，但比重下降到14.8% ；2003年销售额和所占比重有所上升，但到2005年所占比重又进一步下降到5%。
从增添率来看，刷新开放以来到1997年，整体经济的增添率，除了1993年负增添外（增添率为-12%），其他年份的增添率都大于10%，其中1980年和1994年划分抵达49.4%和60.1%。可是，从1998年最先，整体经济所占的比重以年均1.4个百分点下降。从图可以看出，除了2000年、2003年和2005年增添率为正（增添率划分为6.6%、34.7%、0.8%）外，其余的年份都为负增添，其中，2001年和2004年划分比上年下降22.8%和40%。
4．个体经济较快生长
商业，由于进入门坎低，对投资规模、从业履历、从业资质等方面的要求较低，因此对实力小、手艺低的个体谋划者具有较大的吸引力，是个体经济较为蓬勃的行业。
从表4可以看出，1978年，北京市个体商业基本为零，但到1990年，北京市个体商业的零售额抵达33.7亿元，个体商业在社会消耗品零售总额中的比重上升到11% ；进入1990以后，个体商业有所生长，但整个90年月个体商业的生长速率缓慢 ；到2001年，个体商业在社会消耗品零售额中所占比重上升到21%，比1990年上升8.8个百分比点，年均上升1个百分点。2001年以后，个体商业的销售额仍在一连增添，到2006年，销售额抵达661.8亿元，四年间年增添了71.7%，但所占比重下降 ；2005年最先比重略有回升，但比重为20.2%，比2001年的21%略低。
5．其他经济因素迅速生长
北京市商业其他经济因素快速增添，得益于外资、港澳台经济和私营企业的快速生长以及公有制商业企业经由改制以后形成的混淆经济异军突起。
1986年，北京市其他经济因素(公有制及个体经济之外)社谈判品零售额0.4亿元，占社会消耗品零售总额的比重仅为0.3%，但从1992年以后，其他经济因素获得快速生长，1995年跃升到12%，2000年进一步升到34%，到2006年底，零售额上升到2232.3亿元，所占比重上升到68.2%，险些占有零售业的2/3。从图4可以看出，从1986年最先，北京市其他经济因素险些每年都以两位数的增添率快速增添，其中，1986—1987年和1992-1995年间更以20%甚至高达42%以上的增添率快速增添，1995年以后，其增添速率趋于稳固，彷徨在9.5-14.5%之间。
二、北京商业所有制结构保存的问题
现在北京市的所有制结构也保存一些禁止忽视的问题。详细体现在以下几个方面：
1．内资经济的资产使用水平和赚钱能力低
2006年北京市限额以上批发零售企业中，内资企业的资产总额占85.1%、营业收入占81.1%，但营业利润所占比重仅为58.4% ；相比之下，外商投资和港澳台商投资企业的资产比重为14.9%、营业收入占18.9%，而利润比重却占了41.6%。这说明整个内资经济的资产使用效率远比外资及港澳台经济的资产使用效率低，也说明整个内资经济的治理水平远不如外资及港澳台经济。
内资企业资产使用水平和赚钱能力低主要是国有企业、整体企业、有限责任公司和私营企业的赚钱能力较低,2006年，国有企业、整体企业、有限责任公司和私营企业资产占有比重划分为28.0%、1.8%、37.4%和9.4%，但营业利润所占份额划分为20.3%、0.9%、24.9%和2.4%� ？梢钥闯�，2006年北京市限额以上餐饮企业中，内资企业资产72.4%，而利润总额只占占58.9% ；相反，外资及港澳台经济的资产所占比重为27.6%，但利润总额所占的比重为41.1%，说明外资企业的资产使用效率远远高于公有制企业和内资企业。内资企业资产使用效率较差，主要集中在整体企业、有限责任公司和股份有限责任公司三类企业的资产使用效率较差。整体企业、有限责任公司和股份有限公司的资产所占比重划分为2.4%、24.6%和6.8%，而利润总额所占的比重划分为1.4%、16.7%和4.3%。
公有制经济的资产使用效率和赚钱能力低的主要缘故原由是公有制企业的治理体制和运行机制不无邪，别的，古板的肩负过重也是影响公有制企业资产使用效率和赚钱能力的主要因素。
2．内资企业规模过小、竞争力弱
2006年限额以上批发零售企业和限额以上餐饮企业中，岂论是从平均资产总额照旧平均营业额来看，內资企业和外资企业的平均规模相差很大。从资产总额来看，限额以上批发零售企业中，外商投资企业规模平均抵达11.7亿元，划分是内资企业规模最大的国有企业和股份有限公司平均规模的2.8倍和1.5倍 ；限额以上的餐饮企业中，外商投资企业、港澳台商投资企业的平均资产规模抵达0.3亿元，比内资企业中最大资产规模的股份有限公司平均规模0.5亿元小,但比内资企业中其他所有制成份的平均规模的3倍 ；住宿业中，港澳台商投资企业、外商投资企业划分为3.9亿元和2.6亿元，划分是国有企业平均资产规模的4.3倍和2.8倍，是内资企业规模最大的股份有限公司的平均规模1.8亿元的2.2倍和1.4倍。
从平均营业规模来看，限额以上批发零售企业中，外商投资企业的平均规模23.7亿元,是内资企业规模最大的股份有限公司的1.1倍，是国有企业和有限责任公司的5.8倍和7.9倍 ；限额以上餐饮企业中，外商投资企业的平均规模为0.7亿元，是内资企业规模最大的股份有限公司的1.75倍，是国有企业平均规模的7倍 ；在限额以上住宿业中，港澳台商投资企业、外商投资企业的平均规模划分为1.5亿元和1.2亿元，划分是内资企业营业规模最大的股份有限公司的3.75倍和3倍，是国有企业平均规模的7.5倍和6倍。虽然，外商投资企业的平均规模比私营企业和整体企业的平均规模大得多。
从资产利润率来看，2006年限额以上批发零售企业中，内资企业的资产利润率为3.17%，而外资的资产利润率为11.3% ；限额以上餐饮企业中，内资企业的资产利润率为0.42%，而外资的资产利润率为11.27% ；限额以上住宿企业中，内资企业的资产利润率为-1.02%，而外资的资产利润率为10.25%。由此可见，外资企业资产利润率是内资企业的数倍到数十倍。
可以说，外商资企业资金实力雄厚、治理水平高、治理履历富厚，商业领域周全临外开放以后，海内商业与外商投资企业的竞争将是“土狼”与雄狮之间的竞争。土狼最终能否胜过雄狮，不但取决于土狼的勇猛，更取决于土狼的机智。只有把两者细密团结起来，方能有胜算的掌握。
3．公有制经济的市场份额越来越小
从以上的剖析可以看出，刷新开放近30年，北京市商业的所有制结构爆发了重大转变，简单所有制的名堂被突破，形成了多种所有制配合生长的新名堂 ；公有制经济的比重一连下降，社谈判品零售总额中，公有制经济的比重(11.6%)不如个体经济的比重（20.2%），而非公有制经济已经占有半壁山河以上，公有制经济的主体职位已经摇动。
非公有制经济比重的大幅提升，一方面是由于个体、私营商业的生长，另一方面是外资和港澳台资的大宗涌入。虽然，国有商业体制的刷新，引入市场机制是北京市商业所有制结构转变的主要缘故原由。应该说，北京市商业所有制结构的这种转变，既切合“国退民进，有所为有所不为”的刷新思绪，又给北京市商业带来生气与活力。
可是，怎样确保公有制商业的主体职位和国有商业的主导作用，是需要进一步研究的重大课题。国有经济体制的刷新是遵照“国退民进，有所为有所不为”的原则，在竞争性领域逐渐退出，对关系国计民生的领域要进一步增强，最终要实现公有经济的主体职位和国有经济的主导作用。遵照这一原则并不料味着国有经济从竞争性领域完全退出。商业领域作为竞争性领域，岂论是从历史的角度，照旧从现实的角度，都需要保存国有经济和公有制经济。国有经济主导作用不但体现在量上，即所占比例的绝对数上，更体现在指导和调控能力上。
三、北京市所有制结构调解偏向及对策
只管国有经济的比重逐年下降，可是，首都作为政治、经济、文化中心，其特殊的职位决议了首都经济生长中国有经济主导作用的须要性，这是首都商业所有制结构调解的指导原则，在此基础上，要增强内资企业的竞争力，形成多种所有制协调共生、公正竞争的名堂。
1．起劲增强国有商业的竞争力
提高国有商业的竞争力的基础途径是刷新。要通过一直地深化刷新国有商业体制，对国有商业差别工业特点，分门别类接纳针对性的步伐。详细来看，关于谋划条件较量好、谋划业绩好、竞争力较量强的国有企业，仍允许其保存。要通过企业内部治理体制和谋划运作机制的刷新，立异商业谋划模式，提高治理水平，增强效劳能力与水平，从而提高其竞争力和经济效益 ；关于少数谋划特殊商品的商业企业仍应保存国有独资，如盐业、烟草业等 ；关于一些重点企业，如业态清晰、主营营业突出、谋划治理水平高、焦点竞争力强的大型企业集团和谋划业态新、生长远景好、业绩突出、在天下处于领先职位的大型连锁企业，其资源仍可占有控股职位 ；关于具有一定竞争力的品牌企业和连锁组织形式的企业，如一些老字号和新兴品牌企业，国有资源可视效益情形适当参股 ；关于在浴室、剃头、修理、餐饮、旅馆、洗衣和摄影等行业的单体企业或小型商业企业，国有资源应坚决所有退出。
2．非公有制经济因其机制无邪，有起先天的优势。因此，要起劲勉励民营资源进入商业流通领域，尤其是要勉励私营商业企业的生长，做大做强，通过吞并、重组、合资等方法，增强私营商业企业的竞争力。这是我国零售业对外开放的一定要求。关于恒久亏损，扭亏无望的企业通过休业或出卖等形式（卖给私营、个体或外资、港澳台资等）退出市场。
3．鼎力大举生长大型商业企业集团
在我国流通领域周全开放以后，面临来势汹汹的外洋“雄狮”——强盛的外商投资企业，规模小几倍到十几倍的内资商业企业要想在竞争中获胜，要通过谋划模式的立异，接纳“群狼斗雄狮”的做法。详细来看，内资商业企业必需突破部分所有、市区支解和所有制界线等多重障碍，以产权制度刷新为突破口，加速国有商业企业股份制刷新和资产重组的程序，起劲推进多种经济成份加入国有商业企业的产权流动、资产重组和结构调解。要继续接纳政府推动、市场化运作的方法，加速社谈判业资源的整正当式，以资源为纽带，推动跨行业、跨部分、跨所有制的多元投资，推进商业资源同其它工业资源团结和市区联动，做大企业规模 ；通过减持国家股、出售、转让中小国有商业企业等步伐，集中有限的国有资笔僻持大型商业企业集团和生长，提高国有资源的控制力 ；要凭证所有权和谋划权疏散的原则，推动相同业态、相偕行业的团结重组，集中相对优势，提高竞争能力。在商业资源整合中，要善于使用上市公司的融资和治理优势，充分验展上市公司在资产重组中的起劲作用。关于中小型的商业企业，可以接纳连锁谋划的方法，施展规模谋划优势。
4．实验民族品牌建设工程
北京市商业，岂论是公有制经济照旧内资非公有制经济，或者是股份制经济，都有不少优异的民族品牌，甚至有不少“老字号”，可是加入WTO以后，北京市内资企业面临实力雄厚、治理履历富厚、拥有天下著名品牌的跨国公司的强烈竞争，无异于“羚羊与狮子共舞”。许多民族优异品牌一经与外资合资或并购后或被打入冷宫或者因此消逝。因此，一场民族品牌守卫战——民族品牌建设工程必需打响。政府要加大对自主品牌的帮助和� ；ちΧ�，通过勉励内资企业吞并、重组等，提升并增强民族品牌的竞争力 ；企业和社会要从民族情结、从支持民族品牌的优异民族文化和精神入手，让国民认同民族品牌，使民族品牌越做越大，能与“洋品牌”相抗衡。
5．扩大零售商业对外开放的规模
继续扩大对外开放，是经济全球化的客观要求，也是我国加入WTO的一定要求。只有加大对外开放的力度，才华增进民族商业改善谋划治理，提高企业竞争力。为此要加速实现海内市场与国际市场的接轨，要进一步引进外洋先进手艺和谋划治理履历，增进首都商业企业的手艺和谋划治理总体水平一直提高，增强竞争能力。
但扩大对外开放，要避免外资对零售业的垄断。以后，零售商业引进外资的重点应该放在引进具有国际一流、治理先进的名牌店、精品店、专业店和高水平的大型百货店、连锁便当店等能提高首都商业国际化水平的业态，对谋划公共化一样平常消耗品为主的超等市场等业态不宜再引进外资谋划。
6．起劲生长协调商业
多元化是协调经济的一定要求，多元化的商业所有制名堂是首都生长协调商业的一定趋势。一方面，商业企业生长多元化，可以避免或化解谋划危害 ；另一方面，多种所有制相互竞争，相互增进，既有利于知足消耗者多样化的需要，又有利于整个商业的康健生长。协调商业，从所有制结构来看，最主要的是多种所有制商业配合生长，多种业态协调生长，形成百花齐放的时势。要避免某种所有制形式或某种业态的畸形生长。在目今以致以后，要通过起劲指导，形成国有商业具有强的指导力和调控能力的商业所有制结构。
7．起劲施展政府在商业结构调解中的作用
政府既是在转轨时期经济结构调解的主要实力，也是构建协调商业的主要实力。因此，一方面，政府在国有商业资源战略性调解中应施展起劲的指导、调理作用。政府要起劲指导、帮助国有商业企业向现代商业企业制度转变，支持国有商业企业一直立异，提高企业的竞争力，尤其是要支持内资商业企业提高焦点竞争力。另一方面，政府在协调商业谋划情形的创立上要有所作为。政府要增强公共效劳意识，起劲提高公共效劳水平，为协调商业的生长创立一个公正、公正、果真的市场情形 ；政府要加大市场羁系力度，依法监视，坚决惩办商业糜烂，为协调商业的生长创立一个文明做生意、诚信做生意、正当做生意的商业文化气氛。
总之，北京市商业所有制中保存的问题是我国商业领域的共性问题，其调解偏向也是其他地区的对策取向。政府应凭证新形势下所有制结构的特点，本着科学生长、协调生长的原则，以增强国有商业主导作用和� ；っ褡迤放莆鸬�，接纳科学合理的政策，增进我国商业又好又快地生长。
