克日，教育部批准了首批6所高校的大学章程，这标记着我国建设现代大学制度迈出了坚实的一步。这不但体现了党的十八大以来，尤其是十八届三中全会关于教育刷新总体战略的详细化实验和制度化实践，更批注晰以大学章程为基石来推进高等教育生长的时署理念，为我国高校的法治化、理性化生长指明晰前进偏向。
自2006年起，针对高等教育的法治化生长，我国施行了许多重放纵措。在《高等教育法》中明确提出大学章程的基础性职位，《国家中恒久教育刷新和生长妄想纲要（2010—2020年）》中明确提出要增强盛学章程建制。2011年教育部的《高等学校章程制订暂行步伐》，强调章程对建设现代大学制度的架构性和基础性作用，详尽地划定了大学章程制订的宗旨、原则、内容和程序以及批准和监视等主要事项。在总体上，形成了以宪法为焦点的执律例则系统，为增进高等教育的刷新与生长、推动现代大学制度的建设涤讪了坚实的执法支持。
建设现代大学制度，是顺应天下潮流和大学生长趋势的必由之路，是完善大学治理结构和增进大学教学、科研、社会效劳三大功效的基础。章程是现代大学制度的载体和治理的基础理据，代表着特定的历史古板、精神理想和办学特色，是包管大学自主权力的基础。在大学章程中，明晰地划定了治理方法、治理结构、维护教育教学秩序和师生员工的权力义务以及纠纷的解决和救援方法等。通过大学章程来规范和优化治理结构，增进内在式生长，明晰大学、政府与社会的关系，能够有用地施展现代大学的功效，推动社会经济与精神文明建设。
从教育部批准的6所大学的章程内容来看，其主旨是围绕办学自主权的理念建设现代大学制度。在内部治理方面，强调大学章程的“宪章”职位和功效，明确注重权力主体和权力关系的合理规模 ；在外部关系上，明确大学与其他社会主体的权力义务关系。同时，又以各自的办学定位为起点，形成了凸显时代性和特色性的大学章程。注重对实体权力义务的划定，又强调程序正义。章程中坚持党委向导下的校长认真制，规范行政权力与学术权力的关系，明确教职工代表大会的功效、大学章程的制订和修订程序、教职员工和学生的权力以及相关事项的程序划定等。章程鲜明地表达了现代大学制度的特质和功效。
然而，“徒法缺乏以自行”，“徒善缺乏以自主”，执法的生命力在于实践。大学章程只有获得真正落实和认真遵照，才不会流为一纸“具文”。因此，需要整个社会、政府和大学自身认真地看待大学章程，需要营造尊重章程的信心和意识，需要通过多种方法鼎力大举宣传章程的理念、精神和价值，明确章程的“宪章”职位，以获得普遍的认同、接受、尊崇和信仰。
《高等学校章程制订暂行步伐》遵照现代大学的生长纪律，提出了以强化章程建制为焦点的生长妄想和详细计划。教育部批准的6所大学章程代表着一个优异起源，将发动其他高校启动章程的起草和制订，具有鲜明的树模意义。同时，也应当苏醒地熟悉到我国建设现代大学制度的难题性和重大性。既要秉持现代大学制度的理念，又要注重各地区经济、社会生长的现实状态和历史古板。既要起劲稳妥地推进高等教育的法治化和规范化生长，又要注重施展高校的各自特色。坚决抵制“走过场”和视章程为“安排”的形式主义，尤其是要避免制订章程时对执律例则的简朴套用、平移和太过“借鉴”其他高校的现成模式，避免“千人同面”，真正地确保大学章程的特色性、现实性和可操作性。
为此，制订大学章程应注重几个问题：一是坚持党的教育目的和基本执律例则，严酷遵照《高等学校章程制订暂行步伐》，合理安排，包管章程的起草和制订事情有序举行 ；二是充分验展宽大教职员工和学生的起劲性、民主精神和权力意识，群策群力，群策群力，驻足现实，杜绝“凭空捏造” ；三是注重大学章程的地区特色和层级特色，以利于施展自身的奇异优势 ；四是凭证教育部的时间要求，包管章程的整体质量和科学性。
总之，唯有以大学章程为基石，逐步实现高等教育的法治化、民主化和规范化，才华真正建设起现代大学制度，切实地推进我国高等教育的周全协调生长。(作者：朱祥海）
